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　　本報訊 （記者 宋寧華）食品藥品等和老百姓密切相關的監管將由一個部門把關，避免互相扯皮和“九龍治水”現象，確保老百姓吃得放心、用得安心。今天上午，備受關註的浦東新區市場監督管理局正式成立。它由原先浦東新區的工商、質監、食藥監部門“三合一”整合而成，構建起一個覆蓋生產、流通、消費全過程的監管體系，這種市場監管體制改革在本市尚屬首創。
　　新牌亮相新隊伍“瘦身”
　　原來浦東新區工商、質監、食藥監3個部門的牌子將告別歷史舞臺，明天統一換成“浦東新區市場監督管理局”的新牌。
　　同時，所有“大蓋帽”和制服等也將煥然一新。在新的局徽標誌上，由國徽、紅盾以及陸家嘴建築群等組成。國徽象徵國家利益至上，紅盾寓意守護市場經濟健康有序發展，黃浦江與浦東陸家嘴建築群，象徵著浦東市場經濟欣欣向榮、海納百川等。
　　但是，此次機構改革並非簡單的“1+1+1=3”，還與精兵簡政、監管力量下沉相結合，希望實現“1+1+1>3”的效應。除專業性強、風險性高的事項外，凡能由基層監管機構承擔的綜合執法事項，全部下放基層。並按照“人隨事走、編隨事轉”的原則，精簡機關行政編製，充實基層一線力量。在原來30個工商所基礎上，與所有的街鎮一一對應設置了36個市場監管所，形成“36+X”的市場監管格局，即對應浦東36個街鎮和幾個開發區。
　　改革後的市場監管局“瘦身”顯著。這次機構改革中，原來3個局的內設機構從29個減少至16個，精簡了44.8%；機關編製從264名減少至139名，精簡了48%；全局991名幹部中，86%的人員在基層、在一線從事行政執法工作。通過全方位整合，推進從生產到流通、消費環節的一體化、全過程、高效能監管，從而破解當前存在的市場監管缺位、錯位、越位等問題。為此，市場監管局還專門整合成立了綜合執法稽查支隊，通過發揮資源優化組合優勢，加強對市場重點違法行為的查處。
　　老百姓訴求統一受理
　　記者瞭解到，市場監管體制“三合一”的改革看似深奧，其實和老百姓的利益密切相關。
　　新區市場監管局相關負責人介紹，首先，體制改革後，老百姓要開展經營活動等更方便了。原先，登記許可要到三個部門辦理，現在可以“一門受理、一表申請、一口辦理”。比如，以前企業在登記時，營業執照的辦理要到工商部門，組織機構代碼證辦理要到質監部門，餐飲服務許可證要到食品藥品監管部門。而現在這些將由市場監督管理局“一肩挑”，可以進一步優化審批流程、減少中間環節，縮短準入時限。為此，市場監督管理局註冊許可分局同時成立，並正在進一步研究優化流程的具體方案。
　　同時，老百姓要反映問題，再也不用為找哪個部門“搞腦子”了。原先，反映食品安全、產品質量等方面的問題，需要到幾個部門，現在到市場監管局就可以“一站式”解決。比如，原先質監部門管理生產領域產品質量、食品安全，工商部門負責流通環節的產品質量、食品安全;食藥監部門負責藥品保健品監管、餐飲食品安全，消費者遇到食品質量等問題時，可能涉及到多個環節、多個部門，常常會遇到不知道到哪個部門申訴、舉報的問題。市場監管體制改革後，將整合原來3個部門涉及的“12315”、“12331”、“12365”、“12345”等投訴、求助平臺、熱線，以一個公眾訴求處置平臺統一受理，便於更快更好地維護消費者的合法權益。
　　更重要的是，按照新的監管模式，市場安全方面的保障也加強了。因為市場監管資源、機制、方法通過改革實現了優化，市場監管局將更有力地維護公平競爭的市場秩序，保障安全可控的市場環境。比如市場監管局專設一個食品處，在食品安全上實施全過程監管，消除市場監管盲區，破除“各掃門前雪”的分段式監管弊端，構建覆蓋生產、流通、消費全過程的市場監管體系。
　　上海市政府副秘書長、浦東新區區委副書記、代理區長孫繼偉表示，從“重準入”到“重監管”，新成立的市場監督管理局擔負著利於理順政府與市場、政府與社會關係的使命。市場監管比審批准入更難，更考驗政府的執行力和行政管理能力。浦東新區將以改革為引領，進一步探索寬進嚴管，激發市場活力；探索精兵簡政，夯實基層基礎；探索創新管理，破解社會綜治難題，借助改革推動浦東發展的新跨越，爭做改革開放排頭兵中的排頭兵，先行者中的先行者。　　（原標題：工商、質監、食藥監“三合一”）